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首先，2015年，中国经济进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”时期。在此背景下，推出了三批次总计8000亿元的专项建设基金，计划通过低成本资金注入来缓解基建项目的资本金缺口，并在此基础上撬动银行信贷资金。
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多家研究机构的独立调查数据交叉验证显示，行业整体规模正以年均15%以上的速度稳步扩张。
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第三，明明：报告明确一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元。这标志着在地方化债周期下，财政空间正通过“中央加杠杆”的模式有效打开。
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